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        外逃国税局长背后的塌方式腐败——安徽阜阳国税系统腐败窝案调查

        浏览次数: 日期:2019-03-30

          新华网合肥8月6日电(记者徐海涛)近期,化名范明、外逃近两年的安徽省阜阳市国税局原局长柴国良,欲从加拿大温哥华乘机潜入国内,在广州白云机场被缉捕归案。   新华视点记者调查了解到,在柴国良外逃前后,阜阳国税系统的塌方式腐败被挖出。 截至目前,至少已有14人落网,包括市局领导2名,阜阳城区3名区局一把手局长,4名区县局副局长、分局局长和数名科长。

        其中,个人贪腐数额最大的达2200多万元。

        尤为恶劣的是,多名国税人员监守自盗,利用国家优惠政策内外勾结骗取税金。   杀女举报牵出国税窝案,腐败涉及市县乡三级  这起腐败窝案的案发,竟起于一名国税局领导妻子杀女举报丈夫的悲剧。   2013年5月3日晚,地处阜阳市繁华地段的中央豪景小区发生一起命案:住户应某将13岁的女儿勒死在家中。

        作案后,应某打电话通知其夫阜阳市经济技术开发区国税局副局长杨东升。   应某为何要杀死亲生女儿?据了解,其夫杨东升早在阜阳市下辖的界首市工作时,就另有情妇和私生子,调阜阳工作后,杨仍长期在两个家庭间周旋,应某对此无法接受。

        为了报复,应某向有关部门举报丈夫的贪腐行为,但多次举报未果,便产生了全家同归于尽的极端想法。

        案发后,应某被鉴定患有精神疾病。   惨案的发生,令杨东升的贪腐问题公开,他闻风出逃。

        随后,办案机关根据线索将杨东升的死党阜阳市颍州区国税局局长方伟控制。 方伟在交代自己问题的同时,提供了抓捕杨东升的线索,并检举了其他数人涉案金额共达2000万元以上的经济问题。   据办案人员介绍,方伟、杨东升的落马揭开了阜阳国税腐败的盖子,二人的案情牵出众多行贿人,这些行贿人的供述又牵扯出更多的国税干部。

        2013年6月以来,已陆续有阜阳市国税局总经济师韩卫东、经开区国税局局长海军、颍泉区国税局局长王若冰、颍州区国税局副局长徐乃峰、颍东区国税局插花分局局长周天跃等人落马。   阜阳掀起的国税反腐风暴,也惊动了远在三百多公里外的铜陵市国税局局长柴国良。

        虽然已从阜阳市国税局调任铜陵3年多,但昔日部下接连落马,让其感到形势不妙。

        2013年8月,柴国良出逃马来西亚。   2015年6月4日,柴国良持假护照欲潜回国内,在广州白云机场被边防警察查扣。 至此,一个上至市局局长下至一线税管员,囊括市、县、乡三级的国税贪腐网络已基本清晰,目前已涉及阜阳市局、市区4个区局和1个县局,至少有14人落网,规模在全国国税系统罕见。

          记者从安徽省委反腐败协调小组追逃办获悉,柴国良在落网前已被立案侦查,涉嫌在下属工作变动、职务升迁及工程建设中巨额受贿。 相关负责人表示,随着柴国良落网,国税腐败窝案还将深挖。   国税局长勾结皮包公司老板,骗税生意月入十几万元  在阜阳国税窝案中,目前查明的行贿人已近两百人,其中界首商人孙某具有代表性,其行贿额最大、涉及干部最多,骗税生意规模也最大。

          早在2005年,孙某就与时任界首市国税局副局长杨东升合谋,利用废旧物资回收免征增值税的国家政策,成立了一家废旧物资公司,由杨东升帮其办妥资格认定、收购发票和增值税发票的发放,其通过捏造交易向其他企业虚开增值税发票,从中赚取开票费,再与杨东升分成。

        因担心税票数额过大容易暴露,该公司成立4个月即注销,杨东升分得18万元。

        孙某紧接着又如法炮制新成立了一家同类公司,杨东升6个月分得18万元和3000美元。

          据了解,这种靠钻国家扶持优惠政策空子,内外勾结的骗税生意,在阜阳国税窝案中大量出现。 一度界首、阜阳等地固废金属企业遍地开花,仅杨东升一人3年间就与12名商人开办的18家固废企业合伙,受贿200多万元。

          2008年后,国家废旧物资税收政策调整,骗税生意向涉农产业转移。

        为支农惠民,国家规定农业生产者销售的自产农产品免征增值税,一般纳税人收购免税农产品可享受13%的增值税进项抵扣,这13%成为骗税者的操作空间。

          如孙某从2007年至2012年,先后在阜阳注册成立了11家药业公司,为虚开骗税,分别向颍州区国税局局长方伟、副局长徐乃峰、企业科科长刘广生行贿560万元、46万元和14万元,向颍泉区国税局局长王若冰、颍东区国税局插花分局局长周天跃行贿164万元和25万元。   案卷显示,本案中的各类骗税企业上百家,多集中在药业、纺织、皮革、家具行业,分别以中药材、棉花、兽皮、木材等涉农原材料为幌子,在没有实际经营和业务来往的情况下,大肆虚开增值税发票牟利。

          税收惠民政策就像国库敞开了一条绿色通道,让税务干部去守门,一些人却监守自盗!一名办案人员介绍,这些国税干部在纳税资格、税票发放、逃避检查、公司注销等方面为不法之徒提供便利,成为骗税的谋划者和分利者。

        有的国税干部拿走合伙骗税利润的三分之二,方伟曾同时接受孙某、程某、王某等人的药业、纺织、家具皮包公司骗税红利,月入达十几万元。

          而在这个贪腐集团内部,骗税既是公开的秘密,又是联手的生意。

        如方伟个人受贿1318万元,还与杨东升共同受贿918万元;方伟和王若冰为帮助孙某的企业逃避检查,向市局韩卫东说情,并介绍孙某人稳当,让韩放心收其贿赂。

          边腐边升被指监管失灵税制漏洞亟待制度完善  此案较为典型地体现了国税领域一些惯常贪腐手法:  逃税减税。 多名国税人员受贿后帮助企业逃避税检、免税或减税。 2012年底安徽省国税局组织税务检查,颍州区国税局副局长徐乃峰收受一服装企业老板时某2万元,帮其注销企业免受处罚。 阜阳一香料企业数次被查账发现共需补税、罚款60多万元,因企业老板长期向市国税局总经济师韩卫东行贿,经韩打招呼全部免除。   吃拿卡要。 韩卫东利用阜阳经开区一房产企业有求于他,助自家亲属以120万元的价格,购得该企业开发的市场价约190万元的别墅一套。 其妻女开的车,春节海南游的花费,以及家中衣柜、木地板、空气清新器等,都由各类企业买单。

          介绍生意。

        阜阳市某五星级酒店外墙装饰工程本已确定施工方,方伟打电话推介商人付某的公司,酒店负责人考虑国税局长的面子要给,改与付某签订合同。 经查,方伟多次为付某介绍生意,收其贿赂19万元。   办案人员介绍,阜阳国税窝案案发后,一些干部仍不收手。

        2013年方伟落马后,副局长徐乃峰在主持工作期间仍继续受贿,直至被抓。

          专家认为,本案中多名干部受贿时间长、贪腐手法简单粗暴,却长期得不到查处,不少人边腐边升,反映出当地国税系统内部监督的低效与失灵。

        如柴国良从阜阳调任铜陵时,仍得到省国税局办事公正,严于律己、模范遵守各项廉洁从政规定的评价。   中国财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文认为,本案中大规模的国税贪腐行为,既源于这些干部自身的素质问题,也由于税务制度存在漏洞。

        当前全国营改增税制改革范围逐步扩大,应通过推广信息技术、加强税务审计等途径完善制度,堵住虚开增值税等骗税漏洞。

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